Ответить на тему  [ 1 сообщение ] 
Выполнение работ, оказание услуг 
Автор Сообщение

Зарегистрирован: 30 янв 2011, 01:38
Сообщений: 89
Откуда: Питер
Если исполнителем является индивидуальный предприниматель, то он обязан предоставить потребителю информацию о государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя с указанием наименования зарегистрировавшего его органа.

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензий и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

В случае, если потребитель решил прибегнуть к помощи исполнителя, между ними должен быть заключен договор об оказании услуг или выполнении работ. Как правило, такие договоры регулируются нормами ГК РФ. Представляется необходимым напомнить, что в данном случае договор обязательно должен быть заключен в письменной форме, так как одной из сторон являются организация или индивидуальный предприниматель.
В заключаемом договоре обязательно должны быть указаны вид услуги или работы, которая будет оказываться потребителю, стоимость этой услуги или работы, и, конечно, период, в течение которого будут оказываться услуги, или срок, в течение которого будет произведена работа. Срок выполнения работ (оказания услуг) в данном случае является ключевым моментом. Исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) могут предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги), или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).

В случае, если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется по частям (доставка периодической печати, техническое обслуживание) в течение срока действия договора о выполнении работ (оказании услуг), должны предусматриваться соответствующие сроки (периоды) выполнения таких работ (оказания услуг).

По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).-

Таким образом, Законом РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено право сторон определять сроки выполнения работ (оказания услуг), которые не могут быть более тех сроков, которые в свою очередь установлены в названном Законе или правилах выполнения отдельных видов работ или оказания услуг, которые утверждаются Правительством РФ. Анализируя положения гражданского законодательства, можно сказать, что сроки могут быть разными: начальными, конечными, промежуточными. Начальные и конечные сроки могут быть зафиксированы нормами закона, однако промежуточные сроки всегда устанавливаются сторонами, заключающими договор.

Как правило, спор между потребителем и исполнителем разгорается по поводу сроков, а именно: невыполнение работ или оказания услуг ранее намеченного срока, а вследствие просрочки невыполнения работы или оказания услуги. Конечно, потребитель, наблюдая за ходом работы или оказанием услуги, может предположить, что исполнитель не укладывается в сроки, и начинается скандал. Но необходимо отметить, что потребитель не всегда обладает специальными навыками и не может указывать исполнителю о том, будут ли вовремя выполнена работа или оказана услуга. Представляется необходимым в нормах закона прописать о том, в чью компетенцию должно входить право определения, на каком этапе выполнение работ (оказании услуг) получение конечного результата в установленный срок становится невозможным.

Однако, если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) — сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) — или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе не расторгать договор и продолжить сотрудничество с внесением изменений в договор, т. е.:

1) назначить исполнителю новый срок;

2) поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

3) потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

4) вообще отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель также вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги), которые возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Если же потребитель принял решение о дальнейшем сотрудничестве, то новые установленные потребителем сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в приложении к договору о выполнении работы (оказании услуги) или вносятся соответствующие изменения по соглашению сторон.

Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с правилами, предусмотренными для расчетов с потребителями в случае приобретения им товара ненадлежащего качества.

В случае предъявления потребителем требования о соразмерном уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги) в расчет принимается цена товара на момент предъявления потребителем требования об уценке или, если оно добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении покупной цены.

При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена — общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). В данном случае законом закреплен наименьший размер неустойки, который не может быть уменьшен по соглашению сторон, а может быть только увеличен- Также закрепление размера неустойки законом означает, что сторонам не обязательно заключать соглашение о выплате неустойки или включать соответствующий пункт в договор.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена — исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

Требования потребителя не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Определение Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2006 г. № 487-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иванова Станислава Валерьевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 5 статьи 28 и статьи 39 Закона РФ "О защите прав потребителей"

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации С.В. Иванов просит признать не соответствующими ст. 45(ч.1)и46(ч.1) Конституции РФ положения п. 5 ст. 28 и ст. 39 Закона РФ «О защите прав потребителей» в той мере, в какой данные положения с учетом сложившейся правоприменительной практики исключают возможность применения правовых последствий нарушения условий договора, предусмотренных Законом РФ «О защите прав потребителей», к договорам добровольного имущественного страхования.

Закон РФ «О защите прав потребителей» согласно его преамбуле регулирует отношения, возникающие между изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) и потребителями — гражданами, имеющими намерение заказать или приобрести либо заказывающими, приобретающими или использующими товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли.

Договоры страхования названный Закон к сфере его действия прямо не относит, хотя и не исключает такую возможность. В соответствии с п. 1 ст. 27 этого Закона исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг); в договоре о выполнении работ (оказании услуг.) могут предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или сроков, назначенных потребителем на основании п. 1 ст. 28 данного Закона, исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказания услуг) не определена — общей цены заказа; договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени) (абз. 1 п. 5 ст. 28).

В соответствии со ст. 39 последствия нарушения условий договоров об оказании отдельных видов услуг, если такие договоры по своему характеру не подпадают под действие гл. III данного Закона, определяются законом.

Сами по себе оспариваемые заявителем нормы Закона РФ «О защите прав потребителей», направленные на защиту прав потребителей, с учетом сложившейся правоприменительной практики не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права, гарантированные ст. 45 и 46 Конституции РФ.

По сути, отсутствие государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, которая согласно ст. 45 (часть 1) Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется, заявитель усматривает в том, что действующее законодательство, в том числе Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и гл. 48 «Страхование» ГК РФ, не предусматривает ответственности за нарушения условий договора страхования.

Между тем при просрочке в выплате страхового возмещения в качестве общего правила может применяться норма ст. 395 ГК РФ, устанавливающая ответственность за неисполнение денежного обязательства в виде процентов годовых.

В соответствии со ст. 96 и 97 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы.

Поскольку жалоба гражданина С.В. Иванова указанным требованиям не отвечает, она не может быть принята Конституционным Судом РФ к рассмотрению.
В случае, если потребитель обнаружит недостатки выполненной работы (оказанной услуги), он согласно п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» вправе по своему выбору потребовать:

1) безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

2) соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

3) безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

4) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Недостатком работы, услуги признается несоответствие работы, услуги или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно Предъявляемым требованиям), или целям, для которых работа, услуга такого рода обычно используются, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.

Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении Недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги), в течение сроков, установленных п. 3 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии — в разумный срок, в пределах 2 лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или 5 лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе.

Исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента. В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы (п. 4 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В случае, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее 2 лет (5 лет — на недвижимое имущество) и недостатки работы (услуги) обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах 2 лет (5 лет — на недвижимое имущество), потребитель вправе предъявить требования, если докажет, что такие недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента (п. 5 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»),

В случае выявления существенных недостатков работы (услуги) потребитель вправе предъявить исполнителю требование о безвозмездном устранении недостатков, если докажет, что недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено, если такие недостатки обнаружены по истечении 2 лет (5 лет — в отношении недвижимого имущества) со дня принятия результата работы (услуги), но в пределах установленного на результат работы (услуги) срока службы или в течение 10 лет со дня принятия результата работы (услуги) потребителем, если срок службы не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение 20 дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный недостаток является неустранимым, потребитель по своему выбору вправе требовать:

1) соответствующего уменьшения цены за выполненную работу (оказанную услугу);

2) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами;

3) отказа от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и возмещения убытков (п. 6 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем. Назначенный потребителем срок устранения недостатков товара указывается в договоре или в ином подписываемом сторонами документе либо в заявлении, направленном потребителем исполнителю (ст. 30 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Согласно положениям названной статьи за нарушение сроков устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», т.е. исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена — общей цены заказа. В случае нарушения указанных сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования.

Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования (п. 1 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, — в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был не надлежаще исполнен (п. 2 названной статьи).

За нарушение вышеуказанных сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой установлены законом (п. З'ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Из материалов дела следует, что между ОАО «Тяжпрессмаш» (заказчик) и ООО «Профстроймонтаж» (подрядчик) был заключен договор подряда, согласно которому подрядчик обязался выполнить для заказчика следующие работы: наружный водопровод, бытовую, дождевую и производственную канализацию к жилому дому с магазином и спортблоком по ул. Бирюзова, а заказчик — принять выполненные работы и произвести их оплату по условиям, установленным договором.

В соответствии с п. 2.2 договора на приобретение материалов заказчик перечисляет подрядчику аванс, а окончательный расчет производится по окончании работ.

Согласно п. 10.1 договора работы должны быть выполнены в срок с 06.08.2004 г. по 20.09.2004 г.

Во исполнение условий договора ОАО «Тяжпрессмаш» платежным поручением № 418 от 04.08.2004 г. перечислило ООО «Профстроймонтаж» аванс.

Ссылаясь на невыполнение подрядчиком работ, предусмотренных договором, ОАО «Тяжпрессмаш» письмом от 03.12.2004 г. № 04/196-юр уведомило ООО «Профстроймонтаж» о расторжении договора № 3 от 02.08.2004 г. и потребовало возвратить сумму аванса в срок до 10.12.2004 г.

Поскольку названное письмо было оставлено ООО «Профстроймонтаж» без ответа, ОАО «Тяжпрессмаш» обратилось в арбитражный суд с требованием о расторжении заключенного сторонами договора и взыскании предоплаты.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что договор подряда № 3 от 02.08.2004 г. следует считать расторгнутым в связи с отказом истца от его исполнения.

Взыскивая с ООО «Профстроймонтаж» предоплату, арбитражный суд указал, что ответчик не представил надлежащих доказательств приобретения им материалов (накладных, доверенностей и т.д.) и выполнения работ (актов приемки выполненных работ либо направления их истцу и мотивированного отказа последнего от подписи указанных актов) по спорному договору на сумму предоплаты, а из документов, представленных ответчиком, не усматривается, что работы выполнялись по договору подряда № 3 от 12.08.2004 г.

Вынесенный по делу судебный акт в части взыскания долга не соответствует требованиям ч. 3 ст. 15 АПК РФ, согласно которой принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

В силу ст. 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, ц частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против исковых требований, ООО «Профстроймонтаж» указывает, что во исполнение договора № 3 от 12.08.2004 г., имеющего своим предметом устройство наружного водопровода, бытовой, дождевой и производственной канализации, им были произведены земляные работы, в оплату которых подлежит зачету истребуемая сумма. При этом в подтверждение указанного довода ответчик представил суду договор аренды. № 758 от 26.07.2004 г.

По условиям названного договора ООО «Профстроймонтаж» получило от ООО «ТехКомплекс А.Р.К.» во временное пользование экскаватор с экипажем на период с 03.08.2004 г. по 15.09.2004 г. для выполнения земляных работ по адресу и в сроки, установленные договором подряда № 3 от 12.08.2004 г. (с 06.08.2004 г. по 20.09.2004 г.).

В соответствии с имеющимися в материалах дела актами приема-передачи экскаватора ЭО-3322 данное техническое средство использовалось ответчиком в период со 02.08.2004 г. по 17.09.2004 г., а стоимость аренды экскаватора за указанный период составила 88 тыс. руб. (счет № 2584 от 15.09.2004 г.).

Между тем при разрешении настоящего спора арбитражный суд, приобщив к материалам дела представленные ООО «Профстроймонтаж» документы, в нарушение ст. 71 АПК РФ надлежащей правовой оценки этим документам не дал, сделав вывод о том, что из их содержания не усматривается выполнение работ по договору подряда № 3 от 12.08.2004 г.

Пунктом 8.1 заключенного сторонами договора установлено, что сдача и приемка по окончании всех выполненных работ оформляются двусторонним актом по форме КС-2. Таким образом, заключенный сторонами договор не предусматривал выполнение работ и их сдачу заказчику этапами. Договор признан судом расторгнутым с 27.05.2005 г., т. е. после предъявления в суд настоящего иска. Поэтому у ООО «Профстроймонтаж» отсутствовала возможность направить истцу и представить суду вышеназванные документы.

При таких обстоятельствах вывод арбитражного суда первой инстанции о наличии задолженности ООО «Профстроймонтаж» перед ОАО «Тяжпрессмаш» не признан обоснованным, так как, расторгая договор, заказчик обязан уплатить произведенные исполнителем затраты36.

На выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твердая или приблизительная смета. Если же потребителем предъявлено такое требование, то составление сметы является обязанностью исполнителя.

Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель — ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке (п. 2 ст. 33 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Если возникла необходимость выполнения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг) и по этой причине существенного превышения приблизительной сметы, исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя. Если потребитель не дал согласия на превышение приблизительной сметы, он вправе отказаться от исполнения договора. В этом случае исполнитель может требовать от потребителя уплаты цены за выполненную работу (оказанную услугу). Исполнитель, своевременно не предупредивший потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы, обязан исполнить договор, сохраняя право на оплату работы (услуги) в пределах приблизительной сметы (п. 3 ст. 33 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Как следует из материалов дела, НТУ МАП России по заявлению граждан в отношении ЗАО «ССС-900» было возбуждено дело №7 о нарушении законодательства о защите прав потребителей, и принято решение, на основании которого в этот же день выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей.

В связи с уклонением от исполнения пункта 1 предписания: «Не допускать в одностороннем порядке изменения условий заключенных с потребителями договоров на предоставление услуг сотовой радиотелефонной связи по тарифному плану "Старт"» — на основании п. 1 ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» НТУ МАП России принято постановление № 1 о наложении на ЗАО «ССС-900» штрафа и взыскании пеней.
Граждане, жалобы которых послужили основанием для возбуждения антимонопольным, органом дела о нарушении ЗАО «ССС-900» законодательства о защите прав потребителей, привлеченные рекламой последнего о предоставлении услуг сотовой связи, заключили договоры в соответствии с указанным тарифом — план «Старт», поскольку на момент заключения абонентская плата составляла 0 долл. в месяц, а также услуга «определитель номера» была бесплатной.

В соответствии с типовым договором на оказание услуг федеральной сотовой связи ЗАО «ССС-900» обязалось предоставлять абоненту услуги сотовой связи на условиях договора и в объеме, предусмотренном перечнем услуг, и по действующим тарифам, а абонент — оплачивать услуги. При заключении договоров по тарифному плану «Старт» предусматривалась только повременная оплата эфирного времени.

По истечении нескольких месяцев истец в одностороннем порядке изменил тариф по тарифному плану «Старт», установив абонентную плату и плату за услуги «определитель номера» и «доставка счета по почте».

НТУ МАП России, квалифицируя названный договор как договор возмездного оказания услуг потребительского характера, в решении указало на нарушение ЗАО «ССС-900» п. 1 ст. 450 ГК РФ, а также признало, что п. 5.6 договора об установлении ответственности только за прямые убытки, исключая косвенные убытки и упущенную выгоду, противоречит п. 2 ст. 782 ГК РФ об обязании полного возмещения убытков, т. е. содержит условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правами, установленными в законе. НТУ МАП России, ссылаясь на п. 4 ст. 709 ГК РФ, считает приложение к договору № 1 твердой сметой услуг, из чего делает вывод о том, что ЗАО «ССС-900» нарушен п. 2 ст. 33 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которому исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы. Истец оспорил принятые НТУ МАП России ненормативные акты.

В соответствии со ст. 428 ГК РФ договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору з целом, является договором присоединения. Требования ст. 428 ГК РФ исключают возможность для сторон в договоре присоединения формулировать условия, отличные от выраженных в стандартной форме или формулировке, по их соглашению, а для присоединившейся стороны также и саму возможность заявлять при заключении договора о разногласиях по его отдельным условиям. Условия договора присоединения формулируются в одностороннем порядке. Дело стороны, присоединяющейся к предложенному договору, — присоединиться к договору в целом (или не присоединяться к нему).

Договор на оказание услуг сотовой радиотелефонной связи является договором возмездного оказания услуг и договором присоединения, что сторонами не отрицается. Условия договора на предоставление услуг связи определены одной стороной ЗАО «ССС-900», утверждены генеральным директором; абоненты заключают договор, присоединяясь к предложенным условиям.

Изменение договора означает, что при сохранении его силы в целом то или иное условие либо некоторые из них формулируются по-новому по сравнению с тем, как это было зафиксировано первоначально. Следовательно, условия договора формулируются в одностороннем порядке как на стадии заключения договора, так и на стадии изменения его условий. Более того, истец представил доказательства объективной необходимости изменения условий договора, а из представленного НТУ МАП России протокола заседания комиссии следует, что заявители жалобы не опровергают получение уведомления об установлении новых условий договора от истца.

Способом изменения договора (способом достижения, согласия контрагентов по поводу изменения договора) является присоединение стороны к сформулированным другой стороной новым условиям договора: абонент либо присоединяется к предложенным условиям, либо отказывается от исполнения договора на основании ч. 1 ст. 782 ГК РФ. Отказ от исполнения договора на новых «продиктованных» условиях влечет за собой последствие, предусмотренное ч. 3 ст. 450 ГК РФ: расторжение заключенного договора возмездного оказания услуг.

Таким образом, в действиях ЗАО «ССС-900» не усматривается нарушения действующего законодательства, регулирующего порядок изменения договорных условий. Судебными инстанциями сделан правильный вывод о признании постановления НТУ МАП России №1и предписания № 7 от недействительными37 .

Исполнитель обязан выполнить работу, определенную договором о выполнении работы, из своего материала и своими средствами, если иное не предусмотрено договором. Исполнитель, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его ненадлежащее качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества (п. 1 ст. 34 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно п. 2 названной статьи материал исполнителя оплачивается потребителем при заключении указанного договора полностью или в размере, указанном в договоре о выполнении работы с условием окончательного расчета при получении потребителем выполненной исполнителем работы, если иной порядок расчетов за материал исполнителя не предусмотрен соглашением сторон.

В случаях, предусмотренных договором о выполнении работы, материал может быть предоставлен исполнителем потребителю в кредит. Последующее изменение цены предоставленного в кредит материала исполнителя не влечет за собой перерасчета (п. 3 ст. 34 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно п. 4 рассматриваемой статьи материал исполнителя и необходимые для выполнения работы технические средства, инструменты и прочее доставляются к месту выполнения работ исполнителем.
В том случае, если работа выполняется полностью или частично из материала (с вещью) потребителя, исполнитель отвечает за сохранность этого материала (вещи) и правильное его использование.

Исполнитель согласно положениям ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязан:

1) предупредить потребителя о непригодности или недоброкачественности переданного потребителем материала (вещи);

2) представить отчет об израсходовании материала и возвратить его остаток.

В случае полной или частичной утраты (повреждения) материала (вещи), принятого от потребителя, исполнитель обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества и по желанию потребителя изготовить изделие из однородного материала (вещи) в разумный срок, а при отсутствии однородного материала (вещи) аналогичного качества — возместить потребителю двукратную цену утраченного (поврежденного) материала (вещи), а также расходы, понесенные потребителем (п. 1 ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Цена утраченного (поврежденного) материала (вещи) определяется исходя из цены материала (вещи), существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было. Цена материала (вещи), передаваемого исполнителю, определяется в договоре о выполнении работы или в ином документе (квитанции, заказе), подтверждающем его заключение (п. 2 ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно положениям п. 3 ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель освобождается от ответственности за полную или частичную утрату (повреждение) материала (вещи), принятого им от потребителя, если потребитель предупрежден исполнителем об особых свойствах материала (вещи), которые могут повлечь за собой его полную или частичную утрату (повреждение), либо если указанные свойства материала (вещи) не могли быть обнаружены при надлежащей приемке исполнителем этого материала (вещи).

Поскольку Закон РФ «О защите прав потребителей» является законодательным актом прямого действия, то положения, содержащиеся в его ст. 35, применяются ко всем случаям выполнения исполнителями работ из материала (с вещью) потребителя. При этом, учитывая, что в основе соответствующих отношений между потребителем и исполнителем в данном случае так или иначе будет лежать договор бытового подряда, указанные положения рассматриваемого Закона будут применяться в части, не урегулированной ГК РФ (ст. 730-739).

В соответствии со ст. 702, 703, 730 ГК РФ, а также Законом РФ «О защите прав потребителей» под работами следует понимать такую деятельность исполнителя, осуществляемую за плату по заданию потребителя, которая имеет некий материальный результат (связанный в том числе с изготовлением или переработкой (обработкой) вещи), передаваемый гражданину для удовлетворения личных (бытовых) нужд.

Под услугами с учетом положений ст. 779 ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей» понимается совершение за плату по заданию гражданина для удовлетворения его личных (бытовых) нужд определенных действий или осуществление определенной деятельности, направленное на получение (достижение) соответствующего положительного результата (эффекта).

В контексте вышеизложенного деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих химическую чистку и (или) стирку вещей потребителей, следует рассматривать как работу по их соответствующей обработке. В случае, если соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок, исполнитель обязан своевременно информировать потребителя об этом. Исполнителю также предоставляется право отказаться от исполнения договора (несмотря на то, что, как правило, заключаемые договоры являются публичными) в случае, если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не заменит непригодный или недоброкачественный материал, не изменит указаний о способе выполнения работы (оказания услуги) либо не устранит иных обстоятельств, которые могут снизить ^качество выполняемой работы (оказываемой услуги). Вследствие отказа от исполнения договора исполнитель также имеет право на обращение к потребителю, а если потребитель возражает — в суд с требованием о возмещении причиненных убытков, причем в полном объеме. В данном случае под убытками следует понимать затраты времени на ожидание выполнения потребителем возложенной на него обязанности, так как в данный период времени исполнитель мог бы выполнять иную работу. В данном случае исполнитель имеет также право требования упущенной выгоды. Потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.

Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса (ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При использовании наличной формы расчетов оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится в соответствии с указанием исполнителя путем внесения наличных денежных средств в кассу исполнителя, либо в кредитную организацию, либо в кассу коммерческой организации, не являющейся кредитной организацией и имеющей право принимать плату за оказанные услуги (выполненные работы) в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности», если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед исполнителем по оплате оказанных услуг (выполненных работ) считаются исполненными с момента внесения наличных денежных средств соответственно в кассу исполнителя, либо в кредитную организацию, либо в кассу коммерческой организации, не являющейся кредитной организацией и имеющей право принимать плату за оказанные услуги (выполненные работы) в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» (ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Правила бытового и иных видов обслуживания потребителей регулируются постановлениями Правительства РФ. В настоящее время на территории Российской Федерации действует достаточно большое количество Правил:

1) Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1025);

2) Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств (утв. постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2001 г. № 290);

3) Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490);

4) Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307);

5) Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи (утв. постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. № 310).

Целесообразно будет рассмотреть основные положения перечисленных Правил подробнее.

1. Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации распространяются на отношения, вытекающие из договора бытового подряда и договора возмездного оказания бытовых услуг.

В пункте 1 названных Правил раскрываются понятия «потребитель» и «исполнитель».

Согласно положениям п. 3 рассматриваемых Правил исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах (работах), которая в обязательном порядке должна содержать:

1) перечень оказываемых услуг (выполняемых работ) и форм их предоставления;

2) обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги (работы);

3) сроки оказания услуг (выполнения работ);

4) данные о конкретном лице, которое будет оказывать услугу (выполнять работу), если эти данные имеют значение, исходя из характера услуги (работы);

5) гарантийные сроки, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота;

6) цены на оказываемые услуги (выполняемые работы), а также на используемые при этом материалы, запасные части и фурнитуру исполнителя (обозначенные на их образцах) и сведения о порядке и форме оплаты;

7) сведения о подтверждении соответствия услуг (работ) установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Также в соответствии с названным пунктом Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю для ознакомления

1) рассматриваемые Правила;

2) адрес и телефон подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления, если такое подразделение имеется;

3) образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ);

4) образцы (модели) изготавливаемых изделий, альбомы и журналы с моделями изделий и т.п.;

5) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Названная информация должна находиться в удобном для обозрения месте.

Остальные правила и требования по предоставлению информации об услугах (работах); порядок приема и оформления заказов на услуги (работы) содержатся в разделе II рассматриваемых Правил.

Согласно п. 4 рассматриваемых Правил договор об оказании услуги (выполнении работы) оформляется в письменной форме (это могут быть квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения:

1) фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);

2) вид услуги (работы);

3) цену услуги (работы);

4) точное наименование, описание и цену материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя;

5) отметку об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена;

6) даты приема и исполнения заказа;

7) гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота;

8) другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ);

9) должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ.

Рассматриваемыми Правилами определены порядок приема и оформления заказов на услуги (работы), порядок оплаты и оказания (выполнения) данных услуг (работ), особенности оказания отдельных видов услуг (выполнения работ), установлена ответственность исполнителя.

2. Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.

В данных Правилах также имеются определения понятий «потребитель» и «исполнитель», однако определения, данные в различных Правилах, не идентичны.

Рассматриваемыми Правилами регулируются отношения, которые возникают между потребителем и исполнителем при оказании услуг (выполнении работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств и их составных частей.

В частности, Правила устанавливают порядок предоставления и содержание информации о названных услугах (работах), порядок приема заказов и оформления договоров, порядок оплаты и ответственность исполнителя.

3. Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.

В названных Правилах определяются понятия «потребитель», «исполнитель» и «гостиница».

Рассматриваемые Правила регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг в России. В данном нормативном акте установлены правила предоставления информации об услугах, порядок оформления проживания в гостинице и оплаты услуг, а также порядок предоставления услуг.

Также в рассматриваемых Правилах (в разделе IV) установлена ответственность исполнителя и потребителя за предоставление услуг.

4. Правила предоставления коммунальных услуг.

Названные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В рассматриваемых Правилах содержатся следующие основные понятия: «коммунальные услуги», «исполнитель», «потребитель», «управляющая организация», «ресурсоснабжающая организация», «уполномоченные органы», «коммунальные ресурсы», «норматив потребления коммунальных услуг», «жилое помещение», «внутридомовые инженерные системы», «коллективный (общедомовой) прибор учета», «общий (квартирный) прибор учета», «индивидуальный прибор учета», «распределитель», «коммунальные услуги надлежащего качества».

5. Правила оказания услуг телефонной связи.

С 1 января 2006 г. на территории Российской Федерации действуют новые правила, регулирующие отношения между абонентом и (или) пользователем услугами телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования.

В рассматриваемых Правилах закрепляются:

1) общие положения оказания услуг телефонной связи;

2) порядок и условия заключения договора на оказание услуг телефонной связи;

3) порядок и условия исполнения договора на оказание услуг телефонной связи;

4) порядок рассмотрения претензий по оказанию услуг телефонной связи;

5) ответственность сторон договора на оказание услуг телефонной связи.

_________________
Зри в Корень!


03 дек 2016, 07:08
Профиль
Показать сообщения за:  Сортировать по:  
Ответить на тему   [ 1 сообщение ] 

Кто сейчас на форуме

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 1


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения

Найти:
Перейти:  
 cron
Перейти на сайт САМ СЕБЕ ЮРИСТ ©